Осуществление
госрегистратором как кадастрового учета, так и регистрации прав могут быть
приостановлены и даже прекращены. Причем их современная организация
предусматривает, что отказ сразу невозможен (не путать с возвратом документов
без рассмотрения по существу - когда обратилось ненадлежащее лицо или не с теми
документами, которые требуются: это происходит при любых несоответствиях в
представленных документах требованиям законодательства и процедуры. И сначала
заявителю дается возможность устранить все выявленные препятствия для учета или
регистрации. На это время указанные процедуры приостанавливаются на срок до
одного время указанные процедуры приостанавливаются на срок до одного месяца
(это по общему правилу, но из него могут быт правилу, но из него могут быть
исключения, например, до разрешения спора судом). А вот если за время
приостановления та причина, из-за которой приостановление произошло, не
устранено, то следует окончательный отказ в учете или регистрации прав.
Исчерпывающий перечень оснований для такого приостановления дан в ст. 26 Закона
о регистрации недвижимости. Сейчас в нем более 60 причин (в изначальной редакции
данного Закона было 51), наиболее применяемыми из них являются
следующие:
1)выяснилось,
что у заявителя недостаточно прав, чтобы инициировать учет объекта или
регистрацию прав на него (заявитель является ненадлежащим
лицом);
2)недвижимый
объект, в отношении которого заявлена процедура проведения учета или регистрация
права, на самом деле не является таковым:
3)при
проверке выявлено противоречие между теми правами ношении конкретного объекта
(подлежащего учету или регистрации прав на него), которые уже зарегистрированы в
ЕГРН и теми правами, которые были заявлены в качестве вновь
регистрируемых;
4)в
документах, которые являются обязательными для кадастрового учета объекта или
госрегистрации прав на него, были выявлены недостоверные данные или же сами
документы оказались не подлинниками;
5)подлежащая
регистрации сделка, которая непосредственно должна стать основополагающей для
госрегистрации права, или его ограничения, а также обременения соответствующего
объекта, была признана ничтожной;
6)границы
участка, который заявитель просит поставить на учет (или зарегистрировать права
на него), пересекаются с границами другого участка или населенного пункта, а
равно муниципалитета, территориальной зоны либо лесничества, при том что
сведения о них уже включены в ЕГРН (произошло наложение
границ);
7)заявитель
просит поставить на учет такой участок, который образован из нескольких участков
раз из нескольких участков различного назначения, либо в последующем к нему
будет невозможен доступ (проход или проезд);
8)размеры
вновь образованного (или измененного) участка нарушают действующие требования к
предельным (минимальным и максимальным) размерам участков;
9)по
поводу прав на заявленный для учета участок или расположенный на нем недвижимый
объект (а равно заявленные для регистрации права на него) открыто судебное
разбирательство.
В
этих и иных случаях, указанных в ст. 26 Закона о регистрации недвижимости,
решением госрегистратора осуществление кадастрово-регистрационных процедур
приостанавливается с тем, чтобы у заявителя была возможность предпринять
действия по устранению препятствующих им причин.
Что
касается способов защиты нарушенных прав заявителей (в том числе на
приостановление кадастрово-регистрационных действий по внесению записей в ЕГРН),
то основной из них - это обращение с иском в суд. Однако законодательство
допускает также административный (внесудебный) порядок при нарушениях
обусловленных ненадлежащим предоставлением этих действий (государственных
услуг). Для этого при теруправлениях Росреестра в регионах созданы апелляционные
комиссии, через которые можно досудебном порядке обжаловать приостановки в
осуществлении кадастрово - регистрационных процедур. Помимо решений о
приостановлении заявители могут в административным (досудебном) порядке
обжаловать также иные действия должностных лиц, осуществляющих
кадастрово-регистрационные процедуры, например, их отказ выдать сведения из ЕГРН
или исправить выявленные в нем ошибки и др. [13]
Свою
жалобу на действия (бездействие) госрегистратора можно подать различными
способами, например, почтовым отправлением или при помощи официального
информационного ресурса Росреестра в телекоммуникационной сети «Интернет»
(www.rosreestr.ru), или через федеральную информационную систему
общегосударственного уровня «Единый портал государственных и муниципальных
услуг» (часто его называют «Госуслуги» (www.gosuslugi.ru). Также возможно личное
обращение лица, подающего жалобу.